来源：中国民航新闻信息网 发布时间：2011/1/17 9:40:03

   新世纪的第一个10年已成过去。在2011年全国民航工作会议上，一个全新的5年发展蓝图已经绘就，面对着新的发展机遇，中国民航信心高涨，稳步向前。

　　回首刚刚过去的“十一五”，是中国民航历史进程中不平凡的5年，也是中国民航书写辉煌成就的5年，出色的表现令世界瞩目。5年中，中国民航创造了历史上最长的安全周期，航空安全水平大大好于世界平均水平；在国际金融危机中，中国民航逆势而上，行业规模和效益大幅度增长；民航在国家综合运输体系中的比重显著提升，对国家经济社会发展和改革开放作出了新的更大贡献；北京奥运会、国庆60年庆典、上海世博会、广州亚运会等重大航空运输保障任务中，民航发挥了关键的作用，在汶川、玉树地震救援中，民航的作用不可替代；高票连任国际民航组织一类理事国，显示了中国民航在全球民航业中地位的不断提升。

　　展望“十二五”，民航发展仍将面临新的战略机遇期。在未来的5年，中国民航如何发扬过去5年积累的宝贵经验，在已有的基础上实现新的突破？建设民航强国的战略构想如何扎实推进？刚刚闭幕的民航工作会议已经给出了答案。

　　未来5年，我们要坚定不移地高擎科学发展的大旗。科学发展是国家“十二五”时期的主题，也是“十二五”民航工作的指导原则。国家经济社会快速发展、人民群众生活不断提升对航空运输的需求，是民航发展的内在动力；党中央国务院的高度重视、民航自身建设的不断增强以及地方政府将民航作为加快转变发展方式的重要抓手，是民航发展的外在推手。推动民航科学发展，就是要推动民航安全发展、协调发展、内涵发展、创新发展和绿色发展。为此，必须切实落实民航“十二五”规划提出的相关政策措施，落实各项法规规章，加强与各地区、各部门的协调互动，使中国民航在科学发展的大道上取得更辉煌的成就。

　　未来5年，我们要坚定不移地树立并践行持续安全理念。安全永远是民航的第一生命，是行业快速、持续、科学发展的基础。树立并践行持续安全理念，正是以安全发展体现科学发展。李家祥局长在2011年全国民航工作会议上专门围绕民航企事业单位切实落实安全生产主体责任作重要讲话，充分体现了民航局党组对航空安全极端重要性的深刻认识和高度重视。由此一点推而广之，为了把科学发展观变为自觉行动，在安全发展上取得扎扎实实的成效，民航上下必须以强烈的事业心、责任感，层层落实安全责任——切实落实企业的安全生产主体责任、切实落实政府的安全监管责任、切实落实领导者的安全领导责任、切实落实员工的安全岗位责任。

　　未来5年，我们要坚定不移地加快转变发展方式。党的十七届五中全会将加快转变发展方式作为“十二五”时期发展的主线，这是对现实的清醒判断，也是对未来的关键抉择。作为国民经济的重要支撑，民航也必须切实把握主线，确保民航转变发展方式取得实质性进展。加快发展方式转变，要着眼于解决民航发展长期积累的深层次矛盾和不断出现的新课题、新挑战，从根本上依靠人才和科技的力量，更新发展理念、创新发展模式，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　未来5年，我们要坚定不移地朝着民航强国的目标迈进。根据《建设民航强国战略构想》，2020年民航强国将初步建成，而“十二五”时期将是建设民航强国承上启下的关键5年。着力推进持续安全战略、保障飞行和空防安全，着力改进运行管理和服务工作、提高运输服务品质，着力加强基础设施建设和资源集约利用、实现规模效率相统一，着力完善市场管理政策和财经政策、增强发展协调性，着力推进改革开放、完善管理体制机制，着力推进科教兴业和人才强业战略、培植持续发展后劲，如此，民航才能实现又好又快发展。

　　承上启下的2011年，开好局，起好步，对于“十二五”时期的民航大发展至关重要。为此，全行业要贯彻落实好民航工作会议精神，紧紧围绕主题主线，紧紧围绕2011年的工作总体要求和主要目标，重点抓好安全、运行管理和服务、基础建设和资源集约利用、市场管理、改革开放、人才队伍建设以及行业文化七个方面的工作。要实现今年工作部署，关键就在于狠抓落实。抓落实，要在“严”字上下工夫，严格要求，严格管理；抓落实，要在“快”字上下工夫，加快转变民航发展方式；抓落实，要在“稳”字上下工夫，稳步推进建设民航强国战略。

　　中国民航发展已经站在了一个新的历史起点上，形势鼓舞人心，目标催人奋进。在“十二五”的开局之年，基于“十一五”民航发展的坚实基础，秉承持续安全理念，坚定地朝着建设民航强国的战略构想迈进，抓住机遇、勇于变革，应对挑战、奋发有为，我们将创造属于“十二五”的历史荣耀，并以新的成绩迎接中国共产党成立90周年。